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關于印發《杭州市科委(市知識產權局)“雙隨機”抽查監管工作實施方案》的通知

來源:宣傳辦公室 發布時間:2016-12-20 12:22:32 發表人: 閱讀次數:1342

各區、縣(市)科技局(知識產權局),委機關各處室:

根據省政府辦公廳《關于全面推行“雙隨機”抽查監管的通知》(浙政辦發〔2016〕93號)、省科技廳《浙江省科技(知識產權)系統“雙隨機”抽查監管工作辦法》(浙科發政〔2016〕185號)以及市政府辦公廳有關工作要求,我委制訂了《杭州市科委(市知識產權局)“雙隨機”抽查監管工作實施方案》,現印發給你們,請委機關各處室遵照執行,各區、縣(市)科技局參照執行。

 

杭州市科學技術委員會      杭州市知識產權局

                          2016年12月16日
 

杭州市科委(市知識產權局)

“雙隨機”抽查監管工作實施方案

為貫徹落實省政府辦公廳《關于全面推行“雙隨機”抽查監管的意見》(浙政辦發〔2016〕93號)、《浙江省科技(知識產權)系統“雙隨機”抽查監管工作辦法》(浙科發政〔2016〕185號)等要求,創新監管方式,規范行政執法行為,結合科技和知識產權工作實際,制定本實施方案。

一、目標要求

按照“依法監管、公正高效、公開透明”的原則,轉變監管理念,創新監管方式,提升監管效能,為科技創新營造公平競爭的發展環境。

二、重點事項內容

依據浙江省科技(知識產權)系統“雙隨機”抽查監管工作辦法,確定重點事項內容為假冒專利行為和假冒專利產品監督檢查。

1.制定隨機抽查事項清單。根據科技和知識產權監督工作實際,將假冒專利行為和假冒專利產品監督檢查列為隨機抽查事項清單,重點對企業生產銷售等活動中的專利產品開展隨機檢查。隨機抽查事項清單根據法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整。

2.建立監督檢查人員名錄庫和監督檢查對象名錄庫。監督檢查人員名錄庫主要由知識產權管理處具有行政執法資格的工作人員構成,監督檢查對象名錄庫主要包括大型商場、超市、專業市場、展會等流通領域場所。監督檢查人員名錄庫根據工作人員變化動態調整,監督檢查對象名錄庫根據隨機抽查事項清單和監管對象的變化動態調整。

3.監督檢查重點內容。重點監督檢查內容為是否存在違反《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細則》、《浙江省專利條例》規定的假冒專利行為和假冒專利產品。

三、建立健全工作機制

1.建立“雙隨機”抽查機制。建立并推廣隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查機制,嚴格操作規范,嚴格限制自由裁量權。開展隨機抽查前,從監督檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象,從監督檢查人員名錄庫中隨機選派檢查人員。市科委(知識產權局)開展隨機抽查時,可以根據工作需要在抽查對象所在地的區、縣(市)科技(知識產權)管理部門執法檢查人員名錄庫中隨機抽調執法檢查人員,聯合實施“雙隨機”抽查。鼓勵和支持從科技計劃專家庫中按專業領域隨機抽取專家參與監督檢查工作。

2.合理確定隨機抽查的比例和頻次。對于法律法規規章中有規定的抽查比例和頻次的,按規定實施;對于法律法規規章中沒有規定的,隨機抽查比例原則上不低于監督檢查對象名錄庫的5%,抽查頻次每年不少于1次。對投訴舉報多、列入科技(知識產權)工作“黑名單”或有嚴重違法違規記錄等情況的檢查對象,要加大隨機抽查力度。每次隨機抽查要做好相應書面記錄,留存備查。在同一年度內對同一監督檢查對象的抽查原則上不超過2次。

3.加強隨機抽查結果運用。建立健全“一抽查、一通報”制度,按照“誰抽查、誰通報”的原則,在杭州科技政務網上及時公布抽查情況和查處結果,主動接受社會監督。積極推進隨機抽查與社會信用體系相銜接,加快建設科研誠信體系和“黑名單”制度,將隨機抽查結果運用納入其中。

4.落實工作責任,加強宣傳培訓。委承辦處室要進一步增強責任意識,堅持依法監管,推進隨機抽查制度化、規范化,切實做到嚴格規范、公正公開、文明檢查。委相關處室應積極配合,共同加大隨機抽查工作的宣傳力度,積極爭取社會各界對隨機抽查工作的了解和支持。加強對監督檢查人員的培訓,提高科技(知識產權)系統干部隊伍的依法行政能力。

 

附件:杭州市科委(市知識產權局)“雙隨機”抽查監管事項清單

 

    

 

附件

杭州市科委(杭州市知識產權局)“雙隨機”抽查監管事項清單

序號

項目名稱

抽查依據

抽查對象

抽查內容

抽查方式

抽查主體

牽頭承辦處室

1

假冒專利行為和假冒專利產品監督檢查

1、《中華人民共和國專利法》第六十三條  假冒專利的,除依法承擔民事責任外,由管理專利工作的部門責令改正并予公告,沒收違法所得,可以并處違法所得四倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以處二十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。   

2、《中華人民共和國專利法實施細則》第八十四條  下列行為屬于專利法第六十三條規定的假冒專利的行為:

  (一)在未被授予專利權的產品或者其包裝上標注專利標識,專利權被宣告無效后或者終止后繼續在產品或者其包裝上標注專利標識,或者未經許可在產品或者產品包裝上標注他人的專利號;

  (二)銷售第(一)項所述產品;

  (三)在產品說明書等材料中將未被授予專利權的技術或者設計稱為專利技術或者專利設計,將專利申請稱為專利,或者未經許可使用他人的專利號,使公眾將所涉及的技術或者設計誤認為是專利技術或者專利設計;

  (四)偽造或者變造專利證書、專利文件或者專利申請文件;

  (五)其他使公眾混淆,將未被授予專利權的技術或者設計誤認為是專利技術或者專利設計的行為。

3、《浙江省專利條例》第二十二條  省、設區的市專利行政部門負責調解專利糾紛,處理專利侵權糾紛,依職權查處假冒專利、重復侵權、有重大影響的專利侵權案件。

有條件的縣(市、區)專利行政部門,經設區的市人民政府決定,可以行使前款規定的職權。

大型商場、超市、專業市場、展會等流通領域場所

是否存在違反《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細則》、《浙江省專利條例》規定的假冒專利行為和假冒專利產品

從監督檢查對象名錄庫中隨機抽取對象進行檢查,從監督檢查人員名錄庫中隨機選派檢查人員

市縣兩級知識產權管理部門

知識產權管理處

 
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